信任是社会交往和经济活动的基础，是社会健康运转的基础。随着互联网、大数据等技术的重复，以及人工智能产业的深刻进步，传统的人际信任和组织信任已经不能满足数字世界信息和价值传递的需求，导致隐私泄露、信息欺诈等一系列信任问题，破坏国民生活安宁，阻碍生产和社会交往。利用区块链、数字身份和隐私计算等技术形成数字信任关系是一个新兴的主张。对此，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于数字商务改革创新发展的意见》提出，加快数字信任体系建设构建并促进数字信任生态系统。这将为数字经济和社会的发展奠定坚实的信任基础。
作为数字技术革命浪潮下的社会信任新模式，数字信任的核心在于技术信任。从广义上讲，数字信任是包括区块链、隐私保护和数字身份在内的一组技术，通过严格的数学原理和复杂的计算机代码建立信任关系，为互联网复杂的经济社会活动提供数字信任服务。实现数字信任的关键在于信任技术来创建社会合作和互动所需的可信身份、规则、流程和结果系统。通过数字身份、数字钱包和其他技术实现信任和身份。通过智能合约自动化和复杂的执行来实现规则信心。它使过程相关基于可操作性、透明可追溯性和区块链的其他属性的能力。通过不断验证数字信息和交互式反馈，获得对结果的信心。
然而，事实证明，技术并不是万能的，技术本身的缺陷可能会带来更严重的数字信任挑战。首先，技术是被动的。技术作为工具，在缺乏部门价值指引和法律规制的情况下，无法自动适应保护弱势群体、透明交易、有序治理等社会道德伦理规范的要求。技术甚至可能成为骚扰的工具，尤其是在没有监督的情况下。其次，技术存在偏差。技术开发者和使用者的利润取向和价值判断可以显着改变“技术中立”的状态，技术解决方案可以注重短期利润，调节技术水平。技术信任缺乏社会基础，只考虑个人利益和特定行为者的个人利益，而不考虑整个社会的长远利益、集体利益和公共利益。最后，技术也有其局限性。技术发展的合理性限制决定了只有在一定的条件和环境下才能实现局部最优。目前，由于现有技术水平和不可避免的技术疏漏，信息泄露、网络欺诈、数字鸿沟等顽疾还无法彻底根除。因此，纯粹的技术可靠性本身就成为一个难以逾越的障碍。
法治作为现代社会最重要、最稳定的制度安排，为社会提供了有效的权力限制、权利保障和秩序创造机制。超越纯粹的技术逻辑，探索利用法治建立信任，有助于引导和反制培养人们更加关注交易秩序、安全公平等目标，可以消除技术发展给社会带来的分裂和损失。平衡负外部性，推动构建数字社会清晰和谐的发展图景。因此，数字信任的创建必须从纯粹的技术信任走向更高层次的法律信任，关键是在具体应用场景中促进法律与技术的良性互动和深度融合。面对数字时代的巨变，以科层制为基础的传统社会治理结构正在被数字时代扁平化、碎片化、动态的社会结构所取代。信托模式的变化需要一个更加雄心勃勃、更加严谨、更具可操作性的法律框架作为新的基础。构建这个框架，需要有一个高水平、有规划、面向未来的设计和路径。把握国家战略和时代发展。
一是树立以人为本、仁慈审慎的价值观，明确法治准则。数字技术使人与人之间的联系和万物互联成为现实，创造了包含多个主题、多个兴趣和多个目标的复杂数字生态系统。防止数字社会陷入利益冲突的“公地悲剧”，需要在法治领域确立以人为本、以智为本、以善为本的价值取向，体现为连贯性、公平性、效率性的基本原则，有效克服技术的被动性和短视性。其中，一致性原则要求法律规则按照统一、透明的标准引导市场资源配置，鼓励各方努力合作共赢，深化数字资源共享。数据元素的来源和价值的共同创造。公平原则不仅要求机会和流程公平，还强调数字服务的平等、可及和包容，致力于缩小数字鸿沟，保护弱势群体的数字权益。效率原则意味着法治简化流程、降低制度交易成本、保证数字交易的便利性和安全性，从而最大限度地激发数字经济的活力。
二是完善制度保障，构建充满活力、开放的法律规则体系。促进数字信任的核心是创建一个动态、开放的法律规则体系，提供高质量的制度供给，并能适应技术的快速迭代。可以从基础、学科、创新三个维度协同推进。一是完善基础法律体系。我们将加快人工智能、数字经济等重点领域立法进程，将其与网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等基础法有效衔接，构建数字信任“四、八支柱”，并在数据流通、算法治理、平台责任等核心问题上划清界限、明确红线。二是深化具体行业法律和标准制定。在金融科技、工业互联网、智能网联汽车、数字商务等重点领域制定更加具体的法律法规或行业规则。有时会促进数字身份、电子签名、隐私计算、数据合规等关键技术国家和行业标准的制定，实现技术标准的国际互认，为企业提供“共同语言”。参与全球数字经济竞争。三是探索创新制度设计。考虑更灵活、更具前瞻性的治理工具，例如建立和完善数字信任影响评估系统，要求企业在推出关键产品和服务之前评估数据、算法等的安全性。评估并记录可能对公平、社会道德等造成的影响。此外，应强化流程导向的公司治理问责机制，将企业内部数据保护管理机制、风险评估与缓释体系、算法呈现与解释机制的完整性和执行情况作为认定法律责任时的重要考虑因素，引导企业带头承担责任。
三、强化落实保障，构建协同发展的现代治理结构勤劳、高效。最终，需要有效实施全面的法律框架，以体现其权威性和有效性。为此，监管、司法等相关部门应依法共同打造权责明确、协调有序、公开透明的现代数字治理体系。在监管层面，构建高效、准确的监管体系是将数字法律规则转化为现实秩序的关键。要推动协同监管，消除部门壁垒，建立网络安全、工业和信息化、市场监管、数据管理等多部门协调机制，形成治理合力。要加快监管方式创新，利用大数据、人工智能等新技术加强监管，提高风险监测水平环和处理能力，实现风险智能预警、精准识别和动态监控。防止监管缺位、越位，依法监管、科学监管、审慎监管，确保监管有力温暖。在司法层面，及时、公正、专业的司法判决解决纠纷，是数字法律秩序的最后一道防线。积极发挥司法示范引导作用，针对虚拟财产保护、数据权归属等新案件带来的法律挑战，通过发布指导性案例和司法解释，为数字社会提供稳定、明确的行为预期。要加强司法能力建设，考虑建立专业数字法院，完善网上诉讼和多元纠纷解决机制，为人民群众提供便捷、高效、低成本的司法服务。为公民提供维权救济渠道，维护数字领域的公平正义。
（作者：Shwe Yisa，国际经济贸易大学法学院副教授，私人权利与社会发展研究中心研究员）
光明新闻【编辑：章子怡】
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