“十四五”时期，我国民营经济乘势而上，规模和质量实现翻番。 28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）公布。 “十五五”规划聚焦民营经济发展的“挑战”和“困难”，再次呼吁提供制度支撑，释放民营企业活力。
公平有序，受法律保护
“十四五”期间，我国民营经济进一步发展。截至2025年5月末，我国有私营经济组织1.85亿个，其中私营企业超过5800万个，比“十三五”末增长40%以上。
五年来，我国高度重视生态环境建设为了业务发展，建立了全国统一的市场，努力营造有利于公平竞争的市场环境。数据显示，我国持续放宽对民营企业的市场准入限制，并多次公布五版市场准入负面清单，条目数量从151项减少至106项，减少近30%。与此同时，多部委推出了税收减免、建立财政协调机制、减少审批、为工商户提供保密支持等渐进式一揽子政策，旨在降低成本、放宽限制、减轻企业负担。
可以看出，我国促进民营经济发展的政策体系正在不断完善，但尚未完全建立起高效、规范、公平竞争和完全开放的市场环境。隐藏的障碍依然存在一些领域发展不顺利，一些行业“内卷化”竞争加剧。私营企业在获取融资、土地和数据等关键要素方面仍然处于劣势。 “公正”和“秩序”仍然是释放民营经济发展活力的重要因素。
今年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式生效，26处地方使用了“平等”、“公正”、“平等”等表述。 “十五五”规划继续强调“公平”。 《建议》的目的是加强私营经济促进法，从法律上和制度上保障生产要素平等使用和公平参与市场竞争，保护和有效保护合法权益，发展壮大私营经济。我们正在提议。用法律保护环境促进民营经济发展。
李进,中国商业研究院高级研究员对记者表示，《民营经济促进法》将我国民营经济推进到了法制保护阶段。 “十五五”规划更加注重对民营经济的法律保护，强调对民营企业要素平等利用、公平竞争、保护合法权益的法律和制度保障。 《建议》还专门针对执法部门对民营企业违规罚款的现象，提出“加强产权法律适用的司法保护，加强监管”。“十五五”充分强调在法律和司法程序上对民营经济的保护，这意味着我国对民营经济的保护已进入强化阶段。
营造公平有序的市场环境，“十五五”还提出强调建设全国统一市场，要求果断排除建立全国统一市场的障碍，完善产权保护、市场准入、信息公开、社会信用、兼并重组、市场退出等制度。 、消除要素收购、资质认定、招标和政府采购等障碍。
协作、整合、共同发展
民营经济是经济发展的“稳定石”，目前我国民营企业数量占企业总数90%以上，提供了城镇新增就业90%以上，在稳定经济增长、促进外贸、创新创业、保障就业等方面发挥着核心作用。
“十五五”规划充分强调民营经济地位，将民营经济和国有经济组织成“多元化”《建议》指出，要充分发挥各类经营主体活力，支持中小企业和各类工商户发展，促进大企业、中小企业、中小企业协调融合发展。健全有中国企业特色的现代经营体系，弘扬创业精神，加快建设更多世界一流企业。
李进表示，过去“大企业与中小企业协同发展”这个词很常见，而且是从国有企业的角度来看的。 “十五五”规划中增加“融合”二字，进一步强调了大企业、中型企业、中小企业发展的引领性和相互性。d 中小企业。是的。同时，过去常常把创业放在国企改革的背景下讨论，现在又把国企改革放在一起讨论，说明这些要求和建议对于国企和民企来说是共同的，在舆论上是对等的。
“私营经济已成为中国经济最重要的参与者。”全国工商联局研究院原院长、大成商业研究院副院长陈永杰表示，事实上，“十五五”经济社会发展举措的方方面面都与民营经济直接相关。
陈永杰表示，“十四五”期间，我国民营经济实现稳定发展，与国民经济增长基本同步，特别是在外贸和新兴领域。然而，最近近年来，民营经济也出现了增长动力放缓、主要绩效指标落后于国有企业、民间投资下降等问题。
统计数据显示，近五年来，我国民间投资增速一直低于全国增速，甚至明显低于国家投资增速。民间投资比重从53.6%下降到50%以下。
针对近年来民间投资不足的问题，“十五五”规划指出了正确的解决办法，提出了“政府引导”和“协调发展”措施，建议完善民营企业参与大型项目建设的长效机制，发挥政府投资资金的引导和促进作用，激发民间投资活力，提高民间投资比重，增强民间投资动力。f 市场驱动的有效投资增长。
近年来，民营企业参与国家大型工程建设的长效机制加快完善。杭绍台高铁、三澳核电站等一批大型或民间资本投资项目，逐步打破传统垄断格局。
陈永杰认为，“十五五”规划重点提高民间投资比重，强化有效市场驱动投资，将极大促进民间投资。
发挥你的优势，走向繁荣
五年来，民营企业凭借自身优势，成为中国对外开放的“主力军”和科技创新的“道路”。
2025年前三季度民营企业进出口同比增长7.8%，连续22年增长增加的耳朵。一季度同比增长，继续领跑增速，占中国境外贸易额的57%。其中，出口和进口分别增长8.8%和5.9%。出口方面，东盟、非洲、中亚等新兴市场分别增长14%、27.3%和11.8%。欧盟、日本等传统市场增速也超过总体水平。
与此同时，在中国高新技术快速发展中，民营企业“一马当先”，创新活力不断爆发。高新技术产业私营企业数量超过42万家，占比超过92%。国家发改委数据显示，“十四五”期间，民营专业企业和新“小巨人”企业数量增长了两倍多，单项冠军企业数量增长了3倍以上。制造业突破200家。前三季度，私营企业高新技术产品出口增长15.3%，占同类商品出口总额的54.2%。目前，中国近80%的高端机床、70%以上的锂电池、近60%的医疗设备均由民营企业出口。
展望未来，专家认为，民营经济将在国家法制保障下冲破壁垒，不断发挥优势，进一步释放活力，实现发展。
陈永杰表示，新时代要彻底改变对民营经济的传统偏见和旧观念，全面加强对民营经济法律政策的监管和落实，增强民营企业家和民营中小企业的发展信心，恢复民营经济优势。民营经济增长速度加快，恢复民营企业的比较效率和效率优势，推动民营经济比重逐步提高到60%以上。
李进表示，“十五五”期间，中国将重点关注“不平等”问题，最大限度激发民营企业活力。在“十五五”规划指导下，预计将扩大民营企业在垄断和社会服务领域的参与范围，更加深入地融入国家战略，减少对民营企业的某些随意执法，形成大中型、中小企业协调全面发展的新趋势。此外，民营企业将继续“引领”高科技领域，新领域小巨头将快速成长。私营企业将成为许多新路线的骨干。 “对于民营企业来说，‘十五五’是一个可以期待繁荣的时期。” （陈苏）
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